“以工代赈。”她说，“各州县流民、闲户，一律征召。每日供食，计工分。干满三个月，可换土地；干满半年，旧债减免。”

户部有人迟疑：“这开销不小。”

“短期花钱，长期赚钱。”李瑶翻开账册，“现在一车铁矿从并州运来，要走二十天，损耗三成。铁路通了，三天到，损耗不到一成。省下的运费，三个月就能回本。”

她当即将“经改督办司”挂牌成立，自己亲任提调，统管财政、工务、商政三线。每日早朝后直入政事堂，批文、听报、调图，一刻不停。

一个月后，第一条试验段在洛阳西郊动工。数百名流民拿着铁镐和夯锤上了工地，监工举着刻度尺校准轨道间距。李瑶去看过一次，站在土坡上看工人铺设枕木，远处有牛车拉着石料缓缓前行。

她问工队长：“进度如何？”

“按日推进，没耽误。”

“雨季来了怎么办？”

“已备防潮油布，排水沟也在挖。”

她点点头，没再多说。

又过了半月，张元甫送来一份联名书，三十多家商号愿意合股开矿。他们在并州看中一处废弃铁坑，想重掘投产，申请贷款三千贯。

李瑶批了。

当晚，她坐在灯下核对预算。铁路一期耗银八万两，兴业贷资库首期放款五万，加上盐铁盈余和商税增量，勉强持平。她用朱笔圈出几项可压缩的开支，又在“工匠培训”一项加注“增拨两千”。

窗外月光洒进来，照在庭院中央那块石碑上。“算尽天下利”五个字清晰可见。那是她十五岁时刻下的，当时还不懂什么叫治国，只知道数字不会骗人。

现在她明白了，数字背后是人，是路，是货物流转的命脉。

第二天清晨，政事堂刚开门，一名工坊主急匆匆赶来。他是楚南来的，手里提着个木盒。

这章没有结束，请点击下一页继续阅读！

“殿下！我们按图谱做的青铜活字，成功了！”

李瑶打开盒子，里面是一排排整齐的小铜块，每个上面刻着反字，边缘打磨光滑。