“听说他去年冬日施粥三日，救了不少冻饿之人。”

“那不就是个卖饼的？也能得官府认证？”

议论声中，一名老妇颤巍巍上前，指着另一个名字：“我儿子……王石头，铁匠铺学徒，真录上了？”

差役点头：“名录无误，明日辰时持身份牒至市曹领牌。”

老人当场跪下，叩了三个头。

次日清晨，东市官坊门前却已聚集数十人。为首的是两名穿褐袍的老牙人，手持竹尺，拦在 gate 前，高喊：“新坊占地，拆了我们摊子！今日不让开市，就别想太平！”

市曹小吏不敢上前，急派人去报。

李瑶 arriving 时，天光尚浅。她未带卫兵，只携两名记事官，径直走到人群前。

“诸位。”她声音不高，却清晰可闻，“可愿听我说几句？”

无人应答，但喧哗渐息。

“旧市散摊，本不在官册，风吹雨打，无遮无靠。”她展开一卷黄纸，“自今日起，凡愿登记入坊者，享半年免租，优先选址，铺面有顶，仓储有锁。若仍愿在外摆摊，也可，但不再划固定地段，风雨自担。”

人群中有人动摇。

她再道：“新政不逼人改行，只给一条出路。你若觉得坊内规矩严，大可不去。但若既不愿守法，又要抢地段，那就休怪市曹执法无情。”

这时，赵德骑马而至，手中捧着一卷明黄令旗。

他朗声道：“奉主上手令——市不可塞，利当共通。今日不让路者，明日无市可入。”

牙人脸色骤变。

赵德翻身下马，将令旗插在坊门前石狮旁，冷眼看去：“现在，谁还想挡路？”

片刻沉默后，人群缓缓退开。

巳时三刻，东市官坊正式开市。第一间粮铺开门迎客，掌柜接过第一位顾客递来的铜钱，手竟有些发抖。他低头数了三遍，才敢放进钱匣。

消息传回政事堂时，李震正在批阅边疆军报。李瑶走进来，将一份《市曹日报》放在案上。

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“首日交易一百六十三笔，总流水一千二百七十贯。”她汇报，“稽核司已收齐各铺凭证，未发现虚报。”