赵承远蹲下身，从怀中取出一把铜尺，开始丈量比例。他不开口，只用指尖点着沙盘边缘，低声计算砖石数量与梁柱间距。周明理则展开随身携带的绢图，对照地形，缓缓道：“依山势而建，避湿就高，利于排水；风向测算，春夏主东南，宜将市井置于西北，免受烟尘侵扰。若再引洛水支流穿城而过，可通漕运，亦利消防。”

李震听着，微微颔首。

“但有一难。”周明理抬眼，“新城占地广，若同时动工，人力不足。且战后流民未定，仓廪空虚，恐难支撑长期营建。”

“分段施工。”李震答得干脆，“先打通主干道，挖渠铺路，建仓储水井。百工坊优先落成，让百姓有活可做。宫室最后建，十年不成，便二十年。”

赵承远终于开口：“若如此，可用本地青石为主材，省去远途运输。城基夯土掺糯米浆，耐久不塌。屋顶不必全覆琉璃，民居用灰瓦即可。”

“好。”李震拍板，“即日起，设立新都营造司，由你二人主持。赵承远为总匠首，周明理为营制使，统筹全局。”

周明理躬身领命。赵承远也点了点头，转身便要去取工具绘图。

“慢。”李震叫住他，“图纸出来之前，先做一件事。”

他从袖中取出那叠百姓写下的纸条，递过去：“把这些人的名字记下来。凡是提出建言者，家中若有子弟愿学匠作、水利、测量之术，一律收入工坊，免三年食宿。”

赵承远接过纸条，手指顿了顿。他低头看了一会儿，忽然从腰间解下一枚旧木牌，上面刻着“匠籍”二字，轻轻放在案上。

“我父亲一辈子没进过官坊。”他说，“今天，我能替他接下这个差事。”

李震看着他，没多说什么，只道：“这座城，不只是给帝王住的。”

当日午后，太极殿外广场搭起遮阳棚，沙盘被移至中央。工匠们围拢查看，不断调整细节。李震亲自执笔，在沙盘边标注功能区划分：医馆、学堂、驿站、粮仓、铁器铺、织造局……每一处都标得清楚。

一名年轻工匠犹豫着上前：“大人，女子学堂为何与寒门书院并列？按旧例，女学不应设于城中要地。”

周明理还未答话，李震已接过话头：“因为将来教书的先生，可能就是从这里走出去的女孩。”

那人怔了一下，低头退下。

夕阳西斜时，第一批施工图已绘就。赵承远用炭笔在粗纸上画出道路网络，主道宽十二丈，辅道六丈，地下预留排水沟槽。周明理则在旁边注解风水格局与日照角度，确保每一条街巷都有足够采光。