段允之沉默片刻，点头称善。

这时，一名北狄老酋长开口：“冬寒将至，牧草枯竭。往年靠平西王接济粮草，如今他败了，我们怎么办？”

李瑶早有准备：“大晟每年冬前，将以平价供应十万石粟米，助各部渡荒。条件有两个：不得袭扰边境村落，须遣贵族子弟来洛阳学习礼仪制度。”

老酋长与其他首领交换眼神，有人已经开始盘算粮食能撑多久。

唯有赫连康仍站着，脸色阴沉。“土地未还，休谈合作。”

李瑶终于笑了。她站起身，走到殿中央，直视对方：“西陵国内乱三年，农田荒废四成，今年麦收不足往年的六成。你们缺的不是地，是粮。现在拒而不谈，回去怎么向百姓交代？”

赫连康瞳孔一缩。

“我知道你们背后有人撑腰。”她语气不变，“平西王残部藏在你们使团里，昨夜还在联络旧将。但我没抓人，也没声张。因为我不想打仗。”

她停顿一下：“门开着，路通着。今天不签，明天再来。只要你们愿意谈，大晟永远接见。”

赫连康握紧刀柄，指节发白。但他最终没有拔刀，也没有再说话，只是冷哼一声，转身离去。

其余使节却留了下来。

段允之主动提议：“能否先定下南诏与大晟的通商细则？我愿作为首批签约方。”

北狄几位首领也围上来，询问粮食运输路线与入学事宜。李瑶一一应答，命文书当场起草协议草案。

午后，三份初步协定达成。南诏同意共建海上预警塔，北狄承诺遣子入洛，五处新榷场选址也基本敲定。傍晚前，第一批合作清单送抵政事堂。