殿外传来更鼓声，已是辰时初刻。阳光斜照进来，落在李瑶摊开的图纸上——那是她亲手绘制的“政令流转图”，从中枢决策到地方执行，层层标注节点与监督口。

“最难的，是第三步。”她语气微沉，“边疆安定之后，如何防止军权坐大？北境铁木真虽已请和，但边军若长期握兵，迟早再生尾大不掉之患。”

李震早有思量：“我拟了一条——‘兵符分掌，将帅轮调’。虎符一分为三，皇帝持其一，兵部掌其二，战时合符发兵。将领每两年调换防区，不得久任一地。另设监察使随军巡查，直报中枢。”

李毅终于离了墙角，向前一步：“锦衣卫可担此任。”

“不全是。”李瑶摇头，“我想设一个新衙门——‘制度监理司’。”

众人皆望向她。

“它不归任何一人统领，由三方共治。”她逐一道来，“锦衣卫负责查政令是否被执行；御史台评判其是否合规；第三部分，是从各地女子学堂、公学堂推选出来的平民代表，他们不管条文，只看实效——比如一项减税令下了，百姓手里是不是真少交了钱？一所学堂建了，孩子有没有真的走进去读书？”

苏婉眼中闪过一丝震动。她听懂了女儿的深意——**权力必须被看见，才能被信任**。

“女子学堂每年选十人，专审涉及妇孺的政令。”苏婉接道，“她们不必懂律法辞章，只需如实上报民间反应。若一条政策让寡妇失田、幼女辍学，哪怕写得再冠冕堂皇，也该废止。”

李毅沉默良久，终于开口：“若如此，我愿交出部分监察权。”

他说这话时，手已离开刀柄。这些年他握得太紧，生怕一松，便有人趁虚而入。但现在他明白，真正的安全，不是靠一双眼睛盯住所有人，而是让制度本身长出眼睛。

“可这个司，谁来监督？”他追问，“今日它是利剑，明日会不会变成新的权柄？”

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“三权互嵌。”李瑶早有准备，“任何重大政令推行前，必须经三方联署。锦衣卫查执行路径，御史评法理依据，平民代表出具实地反馈。缺一不可。若三方意见相左，则提交内阁复议，或交由‘民意听证会’公议。”

她取出一份名单：“第一批人选我已经圈定。两名锦衣卫副使，作风硬朗但不滥权；三位寒门御史，曾弹劾过旧士族贪腐；还有五位来自不同州郡的女监官候选人，最年轻的一位才十九岁，是去年女子学堂头名毕业，现在乡里教孩子们认字算账。”

李震看着那份名单，久久未语。他忽然想起自己刚穿越时的模样——西装革履站在泥泞街头，面对乱世茫然无措。那时他只想活下去，后来想守住家人，再后来，想打出一片天地。如今站在这里，他想的却是：**如何让这片天地，不再依赖某一个人的存在，也能稳稳运转下去**。