“十年三步走。”他重新提起笔，在草案上写下规划，“头三年，整吏建制，肃清积弊；中三年，兴学强基，广开民智；后四年，固边拓产，休养生息。”

他顿了顿，又添一句：“我们要做的，不是一代明君，而是一套能让庸主也不至于亡国的制度。”

话音落下，殿内再无人言。李瑶继续修改条文，墨迹未干的字句在晨光中清晰可见：“凡官员任职满一年，须公开述职，接受上下级与民众评议……”

苏婉走到案前，轻轻放下一本册子——那是她主持编纂的《妇孺权益十六条》，刚刚完成终稿。她没说话，只是将册子摆在了《大晟律草案》旁边。

李毅则取下腰间令牌，递给身旁随从：“传令下去，尚衣监、内膳房、御药局三处，今后所有人事调动，必须经监理司备案核查。未经联署，不得上岗。”

随从接过令牌，转身离去。殿门开启又闭合，带进一阵微风，吹动案上纸页轻轻翻动。

李震凝视着眼前这三份并列的文书：一部律法，一份教育纲要，一个监督机制。它们像三根柱子，正一点点撑起一座新殿宇的骨架。

“接下来，”他缓缓开口，“该动那些还在观望的人了。”

李瑶抬头：“您打算怎么开局？”

“从税改开始。”他语气平静，“先在两州试点，公开丈量田亩，录入户籍档案。谁瞒报，一经查实，罚没三成田产，充作公学经费。同时宣布，凡举报属实者，赏银五两。”

苏婉轻声道：“会有人抵触。”

“我知道。”李震看着窗外，“但他们也会看到，有人因为举报拿到了赏银，有孩子因为新学制进了学堂，有农户因为公平税赋多留下半石米粮。人心，终究是往实在处走的。”

李瑶忽然想起什么，提笔在草案末尾加了一句：“本律自颁布之日起，十年内不得废止或大幅修订，违者视为动摇国本。”

她写完，抬头看向父亲。

李震没有立刻回应。他只是伸手，将三份文书并排摆正，用镇纸压好。阳光正好落在那行新写的字上：

**十年内不得废止**。